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原世界银行、IMF经济顾问俞平康:国企改革如何重拾信心?

来源于互联网 2016年06月18日 阅读(

很明显,几乎所有人都认为中国国企改革是个很大难点。

如何改,混改管资本是否真正有效,最新的党委制又是如何,这真不是三言两语说得清楚。

国资委党委近日在《求是》杂志发文谈国企改革中的党建工作。文章称:企业重大决策必须先由党委(党组)研究提出意见建议,涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项,必须经党委(党组)研究讨论后,再由董事会、经理班子作出决定。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,不断创新有效实现形式,保证和落实国有企业党组织在企业选人用人中的主导作用。

针对国企以及今年宏观经济风险与改革方面,不妨听听长江养老保险首席经济学家俞平康的看法。他此前曾在美联储担任经济学家,并在世界银行和国际货币基金组织任经济顾问。

前海传媒:这几年市场中关于国企改革的讨论也很激烈,最近国资委又出台了要先经党委同意的说明。

俞平康:国企改革是一个步伐步骤的问题,2014、2015年对于国企的改革有很高期望,但后期我们看到改革实质性动作一直没有出台,现在相信是在中央三令五申的倡导下会不断推进。

但具体只要推进了,总比不推进好。国企由国有资本来管理,只要能真正推行落实,这都是给改革看到了希望,就怕是空谈口号,而没有具体措施出台。

对于兼并重组,这需要分不同的行业,自然资源的话,从经济学成本收益角度看,有一个自然垄断的倾向。这其实是在市场经济国家也一样的,我们现在很多国企是集中在资源型行业,所以它兼并重组做大做强本身是有依据的,但要分清楚不同的行业,有些是市场竞争性为主导的行业,要尽量避免依靠于国企重组兼并增强垄断地位的倾向,要区分对待。

前海传媒:关于国企改革上,从十八届三中全会到现在,经济学家的信心似乎在下降。

俞平康:经济学家不是一个单独的群体,有市场经济学家,有政府经济学家,还有学术圈的。我只能说资本市场中的参与者,不光是学者,还有真正投资者,它本身一开始预期都是非常高的,正是因为大家失望了,在2015年没有看到真正的推进,所以现在预期反而变得低了。

而真正的长期投资者,我们还是希望改革能真正推行。

前海传媒:财税改革方面,今年是否能真正落实?

俞平康:营改增是一个很好的措施,但关键是要看落实最后是不是给大家减税了,第二个是事权和财权是不是能够匹配,地方政府如果要做很多事情,但没有税收来源,不管怎么改,都没有改变问题的本质。

营改增本身是一个很好的改革措施,但关键要看落实状况有没有使得一方面减税,一方面使地方政府增加财权。

前海传媒:今年潜在的风险会在哪方面?

俞平康:我们年初就说过有两方面,一方面是信用风险,一方面是汇率风险。汇率方面,随着美联储加息的不断延后,也是因为美国经济走势的疲弱,使得我们有喘息的空间,但它迟早回来的,或者在9月份、12月份,如果来了,对我们的资本市场会有冲击。

但更重要是中国的信用风险,信用风险目前来看,坏账率都是严重低于我们所预期的真实的坏账率,在这样的状况下,到底是什么时候会把真实坏债率暴露出来,有没有一个切实可行的解决坏债系统性方法,这是大家所期待。

前海传媒:也就是说,整体的系统性风险可能是可控的,但局部的很难说。

俞平康:对,局部的很可能爆发,但局部的相信中央银监会为主导的也在不断排查。

前海传媒:您跟海外机构投资者接触,他们对目前中国经济持什么看法?

俞平康:特别是海外市场人士,对中国经济比较悲观,但我个人相对来说比较中立。一方面我们看到短期问题很多,但另一方面也要看到中长期的产业结构升级,这个过程还是不断在进行,特别是我们有人才优势,有高端工程师等,他们价格还相对低廉,所以科技创新的激励机制建立好后,可以有一些非常高速的发展,现在正在这样的转型发展过程中。

中长期来看,我们还是很有希望的,就是要有一点耐心,但关键是中长期转变的过程,需要不断的体制改革,需要不断的解放生产力,需要不断的资源引导到好的部门。

前海传媒:二季度预期GDP增速会在多少?

俞平康:一季度经济增速是6.7%,二季度还会下降,三季度会企稳往上走,这个态势还在不断延续,二季度相信会随着保增长措施推进,预计在6.5-6.6区间,具体要取决于统计局公布什么数据,但比起一季度有所下滑。

前海传媒:今年通胀是否值得担心?

俞平康:不太会。因为整个实体经济相对比较低迷。

前海传媒:结构性问题是一方面,另一方面中国经济的长期趋势是否也处于下行通道?

俞平康:中长期趋势还是会往下降,明年还会降,压力还是在那,除非我们加速推进改革,使得新兴产业能够成为增长动力,否则的话,出口肯定不会成为拉动经济的因素。

出口是支撑90年代末到2007年上涨最主要的动力,我们现在没有这样的条件。纯粹靠内心增长的话,肯定是一个相对缓和的见底,但目前还没有看到,因为真正的改革还在刚推进过程中,所以还需要一定时间。

因此,明年还会继续下滑,但下滑的势头已经越来越平缓了,因为房地产投资开始企稳了,主要制造业还在下滑,这个时候需要高端制造业等,需要创新动力不断加强。

前海传媒:全球来看,高端制造业是不是也都是大趋势?

俞平康:从全球范围看,高端制造业是一个增长的方向,这其实是支持德国前十几年的主要动力,也是支撑美国前十几年发展的动力,也是未来的重要驱动力,也是支撑中国增速的潜在动力。

在此之前,关于这方面,我写过多篇研究观点,也引起相关部门的重视。整体上,未来还是要依靠产业结构转型升级,高端制造业是拉动整个经济发展的关键。


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