在美国国会众议院通过一项税收改革法案后,批评人士指责特朗普的税改是“自私”到“破坏性”的一切。但如果这些批评人士是诚实的,那么大多数批评人士都会承认,在目前的经济状况和背景下,他们希望扩大美国政府的监管规模,增加税收。这一税收政策将帮助美国经济摆脱经济停滞不前的困境。要知道,美国经济在奥巴马执政期间的年均经济增长率不到2%。
如果想看到一个高税收、大政府模式能对一个国家产生什么样的影响,那就参考一下日本吧。
日本人想要探索新想法的原因很简单。自1990年以来,日本经历了“失落一代”的经济高速增长时期:产出每年增长不到1%。尽管自1990年以来,日本政府推出了20多个官方“刺激”计划,但日本经济至少经历了8次重大衰退,“失落一代”的政府债务已经从国内生产总值的65%攀升到了275%。
这一创记录的政府债务水平完全与“经济奇迹”截然相反,“经济奇迹”让日本从二战的灰烬中崛起,成为一个出口大国。不同的是什么?除了日本政治结构的改变外,日本奉行低税收、低管制的经济政策是很大原因。早在1965年,日本的税收负担占其整体经济的比重仅为17%。
但是今天,随着增值税的引入和其他新税的征收,日本当前的税率为33%,仍然低于所有工业化国家的平均水平。但这是日本所经历的最快增税时期,而日本在由传统基金会(Heritage Foundation)公布的世界经济自由指数中的排名,从1990年的第8位下降到2017年的第39位。正如自由市场经济学家丹-米切尔(Dan Mitchell)在创新峰会上所说:“日本的自由经济政策并没有那么自由,没有像其他国家那样采取更多的自由主义政策。如果你走路慢或者站着不动,而你的竞争对手在慢跑,你就会输掉这场经济竞赛。”
总的来说,高税收导致了令人遗憾的经济下滑,但过度的政府监管加剧了这一问题。在全球化时代,世界各国都在经历重要的改革时期,日本政府购买了50多家大公司的控股权,但是没有废止日本的“反消费政策”(anti-consumer policies)。即使在最近的税率降低之后,日本的企业税率仍是世界第二高。唯一一个更高的是美国。美国的最高税率是上周众议院通过的一项税收改革法案的核心内容。
日本也面临着在美国没有的挑战。在美国,无论是合法的还是非法的移民,都被劳动力市场这个光环模糊在了经济活动中。而日本的移民数量很少,因此有一种说法是:由于缺乏劳动力,日本正慢慢地走向死亡。日本的出生率在200个国家中排名第184位。在过去的7年里,这个拥有1.28亿人口的国家已经失去了至少100万的人口。正如《洛杉矶时报》在2016年7月报道的那样:据专家预测,到2060年前,日本将会减少约三分之一的人口,即4000万人口。30年后(2016年后),日本人口的39%将是65岁或以上的老年人。每年,全国要关闭500所学校。
很明显,日本的经验并不能完全照搬到美国,但是日本低税收、低监管模式的转变却成了一个反面教材。如果美国政府想效仿日本的做法,继续忍受奥巴马政府微不足道的经济增长,那么,什么都不做就是最好的选择。
美国人可以当吃瓜群众,看着其他国家走向经济高速增长。其实,振兴美国经济和创造良好就业机会的关键是今年通过税制改革。但高税收不是万金油,也不是灵丹妙药,但过去30年中,美国的税法没有真正的进行结构性改革,这显然让美国经济在原地踏步。现在是抓住机会改变的时候了。如果搞砸了,美国可能会面临日本式的低迷经济,可能会削弱经济创新精神,也会造成社会紧张。