CHOICE法案所做主要修改如下
撤销沃尔克规则(Volcker Rule):即允许银行用自有资金投机性押注;允许银行拥有、投资或发起对冲基金和私募基金。
废除“生前遗嘱”计划:即具有系统重要性的金融机构不用再上报一旦经营失败所需的迅速、有序的破产清算预案。
提高应急准备金计提:即防止再用纳税人的钱救助“大而不倒”的金融机构。
不再为华尔街从业人员的奖金设限,不需要公布大型金融机构CEO同员工中位数薪资的差距。
不再要求管理资产规模达3万亿美元的退休账户理财顾问以客户的最佳利益行事。
对美国消费者金融保护局(CFPB)这一两党矛盾焦点更是做了大幅修正。例如,CFPB可能会被改名或重组、其主要负责人将由美国总统任命或开除、每年预算案和监管改动必须提交美国国会批准等。此外,监管两房的联邦住房金融局(FHFA)的负责人任命权也被置于美国总统麾下。
两党对该法案意见存在分歧
共和党认为反转将刺激经济增长、增加就业,而民主党认为反转过激 或引发下一次金融危机。
支持反转的美国总统特朗普认为,《多德-弗兰克法案》严重抑制了美国的商业和消费贷款活动,如果反转将促进就业和经济增长。他在2月初下令全面修订这一法案,被视为美国六年来最大规模的监管洗牌。美国财政姆努钦也将在6月公布对金融监管条例的部分审议结果。
美国国会众议院共和党籍议长Paul Ryan将CHOICE法案的提出称为“皇冠之珠”(crown jewel),参议院银行委员会共和党籍主席Mike Crapo也表示,希望可以回撤部分监管以帮助美国的地区及社区银行。鉴于参议院需要60票通过新法案,他希望寻求两党合作,力争至少8位民主党支持,同时参议院不希望废除沃尔克规则。
然而,持反对意见的民主党重点从对消费者的保护角度出发,认为一旦允许银行扩大风险投资范畴,到最后还是无法避免用纳税人的钱来帮助不得不救助的大银行。
众议院金融服务委员会的主要民主党议员Maxine Waters则将CHOICE法案称为“Wrong Choice Act”,即选择错误的法案,认为特朗普偏袒华尔街的举动将再次触发金融危机,甚至造成更加惨烈的损失,并主要表达了对限制CFPB权力的不满。
《多德-弗兰克法案》的起草人、前众议院金融服务委员会民主党籍主席BArney Frank也表示,尽管这一法案并不完美,造成了社区银行和中型银行沉重的合规成本负担,但废除法案才是真正的灾难。理由是法案阻止了银行累积规模庞大且无法被偿还的风险贷款,防范了可能危及整个国家金融体系的恶性结果。
该项法案获得通过的几率微乎其微
众议院议员以233票对186票的表决结果通过该法案。但是,这项“金融选择法案”(Financial Choice Act)以目前的形式在参议院获得通过的几率微乎其微。
如要获得通过,参议院民主党人的投票或许必不可少,但是他们多次表示,无意重新审视欧巴马执政时期通过的制约华尔街的法规,因为这些法规旨在让金融体系更安全。另一个问题是医疗保健和税改等更为迫切的议题分散了共和党人的注意力。
上个月,参议院多数党领袖Mitch McConnell表示这项任务艰巨,他对国会很快让多德-弗兰克法改头换面并不感到乐观。