“自产自销”
苏州吉姆西客车制造有限公司是第一家被曝光的骗补车企。据媒体报道,该公司首先被怀疑生产造假,原因是去年上半年,这家公司只报备了25辆车的合格证,但12月仅仅一个月却报备了近3000辆车。明显异常的数据让四部委组成的调查组首先盯上了它。进入吉姆西深入调查发现,该公司无法说出所生产汽车的明确去向,并确认其存在虚假交易以骗取国家补贴的事实。
按照国家实施的2013-2015年新能源汽车补贴政策,吉姆西生产的纯电动客车可获得国家补贴为30万元/辆,再加上1:1的地方补贴,吉姆西靠伪造交易合同、销售数据可轻松套取上亿元补贴。
然而这只是冰山一角,联合调查组专家组组长董扬表示,部分关联企业之间,互相之间打好招呼,互相之间勾结做虚假的销售,骗取国家补贴,甚至有新能源汽车制造商自己先成立一家汽车租赁公司,再将自家“生产”的汽车“卖给”自家的租赁公司,但整个交易其实并不存在,只是为了骗取补贴。
在乘用车领域,国家对新能源乘用车汽车的补贴是分等级的,以续航里程的不同分级进行补贴,因此有部分新能源汽车制造商使用低标准电池、虚报续航里程以低成本、低技术含量的电动车骗取高额补贴。
面对这些骗补现象,工信部部长苗圩表示:“在局部地区确实存在少部分企业骗补的现象,一共多少辆,我们还在全国范围内进行核查。但不管有多少辆,发现一起绝对处置一起,这些企业跑不了”。
新能源客车成重灾区
新能源客车生产企业是骗补的重灾区,从数据上可以看出端倪:2015年全国新能源汽车产量达到37.9万辆,其中18万辆是商用车(包含客车和专用车);新能源乘用车的销量同比增长了2倍,但新能源客车、专用车销量同比增长了8倍左右。
造成新能源客车销量迅猛增长的主要原因在于补贴。目前插电式混合动力客车统一补贴25万元/辆,6-8米的纯电动客车补贴30万元 /辆,8-10米纯电动客车补贴40万元/辆,10米以上的补贴50万元/辆,再加上地方政府1:1的配套补贴,新能源客车可以获得的补贴最高金额为 100万元。
相比之下乘用车的补贴就少得可怜,目前政策是续航里程为100-150公里的纯电动车补贴2.5万/辆,续航里程为150-250公里的纯电动车补贴4.5万/辆,续航里程为250公里以上的纯电动车补贴5.5万/辆,叠加地方补贴的话,一辆纯电动乘用车最高获得补贴仅为11万元。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,“新能源汽车中,80%的补贴都补给了客车,剩下的10%补贴给了专用车,乘用车没拿多少钱,只拿了几十亿,客车至少拿到800亿。”
补贴“双刃剑”
2012年,国务院就通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,其中提出到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
在当时看来,这些数字都遥不可及,但是政府通过补贴政策带动了新能源汽车的快速发展,去年新能源汽车虽然没有达到50万辆,但是按照目前的增长速度来看,2020年产销500万并非不可能实现。
为促进新能源产业发展,2015年国家和地方针对新能源车的补贴300多亿元,虽然部分企业为获取补贴采取不正当手段,但是对于大部分新能源汽车生产企业来说,补贴仍是维系生存和发展的血液。
通过国家和地方的财政补贴,可以使车企扭亏为盈。据众泰汽车公布的财报,2015年该公司获得新能源补贴金额为11.41亿元,但当年的净利润为9.68亿元,净利润远低于当年所得补贴。宇通客车(19.950, -0.14, -0.70%)发布的2015年年报显示,去年该公司净利润为35.35亿元,同比增长23.31%,当年获得的补贴高达68.57亿元,接近净利润的两倍。
但是国家给予新能源汽车的补贴标准将逐年提高,同时补贴额度将逐年减少,地方补贴也可能相应减少,企业如果不能提升技术、降低成本,当政府不再输血时必将被市场淘汰。